Il est essentiel de comprendre le système politique de l’Allemagne avant de faire votre déménagement. C’est particulièrement important pour les personnes qui veulent devenir des citoyens allemands. Cependant, même les étudiants d’autres pays doivent se familiariser avec les rouages du pouvoir. Les citoyens allemands ont besoin d’avoir accès aux services de l’État tels que l’assurance maladie, les bourses d’emploi, les universités et les lois dictées par Berlin affectent leur quotidien.
Cet article vous donnera un bref aperçu du système, des termes clés et de qui est aux commandes.
Sommaire
Le gouvernement et le système politique allemands
Commençons par quelques principes structurels de base
Chaque démocratie est composée de nombreuses institutions ayant des rôles différents. Chacune d’entre elles est unique. Voici comment l’Allemagne se compare à d’autres systèmes dans le monde.
Quel est le système politique de l’Allemagne ?
L’Allemagne est une démocratie fédérale avec des partis politiques forts et un système judiciaire indépendant. Elle possède également de puissants gouvernements régionaux et locaux. Les choses peuvent devenir confuses même pour les citoyens allemands de naissance.
La partie fédérale fait référence à la manière dont le pouvoir est réparti au niveau national. Les institutions de Berlin ont des pouvoirs fédéraux qui s’étendent au-delà des frontières régionales. Berlin, par exemple, émet des règles concernant l’assurance maladie.
Cependant, certains pouvoirs sont réservés aux autorités locales ou aux assemblées régionales. Cela empêche le pouvoir de s’accumuler au centre, ce qui pourrait potentiellement menacer la santé de la démocratie allemande.
Quel rôle joue la loi fondamentale allemande ?
L’Allemagne est également une démocratie constitutionnelle. Un document fondamental décrit les règles qui déterminent où se trouve le pouvoir et comment les gens sont élus.
La Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, la loi fondamentale elle-même, a été adoptée en 1949. Elle est souple et adaptable, contrairement aux autres constitutions.
La loi fondamentale allemande règle 14 points, parmi lesquels on retrouve par exemple :
- Les droits fondamentaux : il va s’agir de la dignité de l’être humain, de la liberté d’agir, de l’égalité devant la loi, de la liberté de croyance et d’opinion et d’autres droits. 19 articles y sont consacrés. On notera que le premier article annonce : “La dignité de l’être humain est intangible. ‘Tous les pouvoirs publics ont l’obligation de la respecter et de la protéger.”
- La fédération et les Länder : Les fondements de l’ordre étatique, les partis politiques, le drapeau allemand, ce qui est en lien avec l’UE, etc.
- Les finances : on retrouve la répartition des dépenses entre la Fédération et les Länder par exemple, mais encore la répartition du produit des impôts selon si ils sont pour la Fédération ou les Länder, et ce qui est du ressort de la gestion budgétaire.
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Comment fonctionne le vote allemand ?
Comme dans toutes les démocraties, le vote est le droit le plus important des citoyens allemands. Les non-citoyens ne peuvent pas voter dans la plupart des élections. Il existe toutefois des exceptions. Les citoyens de l’UE peuvent voter aux élections locales et européennes.
Les citoyens allemands n’ont pas le droit de voter aux élections des chambres fédérales. En Allemagne, l’âge du droit de vote est de 18 ans (pour les élections locales), et tout citoyen adulte peut voter. Les élections les plus importantes ont lieu tous les 4 ans. Elles permettent d’élire les représentants au Bundestag (essentiellement, l’assemblée nationale).
Deux votes sont exprimés lors de ces élections. Le premier vote est pour un candidat particulier. Pour être élu, il doit obtenir le plus de voix dans chaque district. Le second vote est pour une liste de parti. Ces votes sont utilisés afin de s’assurer que les partis obtiennent le plus de sièges et le plus de voix possible.
Qui est le chef du gouvernement allemand ?
Il est possible de se demander où se trouve réellement le pouvoir en Allemagne. Il peut donc être difficile pour les personnes étrangères à l’Allemagne de comprendre le paysage politique. Vous pourriez penser que le “chef de l’État” est le président allemand. Cependant, les apparences sont parfois trompeuses.
Le chef de l’État, bien que le plus puissant de la politique allemande, est une source de confusion. Le président est avant tout une figure représentative, sauf dans des circonstances exceptionnelles. Le chancelier est le vrai chef du gouvernement et dirige le plus grand parti au Bundestag allemand.
Les partis politiques allemands
La démocratie allemande, comme l’indique le système des listes de partis, est construite autour des partis politiques, qui sont des organisations qui suivent des principes communs et coordonnent leurs efforts dans diverses institutions politiques.
Ce sont les acteurs politiques les plus importants dans le monde d’aujourd’hui :
- Les chrétiens-démocrates La CDU est le parti le plus populaire d’Allemagne. Le parti a été fondé en 1945 par une coalition de groupes antinazis et conservateurs. Il rassemble des catholiques et des protestants et suit des politiques en faveur du capitalisme et conservatrices au niveau social. Angela Merkel, Helmut Kohl et Konrad Adenauer sont parmi les personnalités les plus en vue. En 2021 c’est Armin Laschet qui est le candidat pour être chancelier.
Konrad Adenauer 
Ludwig Erhard 
Helmut Kohl 
Logo Parti CDU 
Angela Merkel
- Les sociaux-démocrates : Le SPD est le plus ancien parti d’Allemagne et est considéré comme le deuxième plus important. Le parti a été fondé en 1863. Il était initialement influencé par le marxisme, mais est devenu plus modéré au cours des 50 dernières années. Il est aujourd’hui considéré comme le juste milieu. Il a tendance à préconiser des protections sociales pour les travailleurs et une plus grande réglementation environnementale. En 2021 c’est Olaf Scholz qui est le candidat à la chancellerie pour remplacer Angela Merkel.
- Les Verts : L’Allemagne abrite l’un des partis Verts les plus populaires du pays. Des Verts tels que Joschka Fischer ont occupé le poste de ministre des affaires étrangères, encourageant l’Allemagne à soutenir la paix et une politique favorable aux énergies renouvelables.
- Les Libéraux Démocrates : Bien que positionné à la droite de la CDU en termes économiques, mais très libéral sur les questions sociales, le FDP (ne pas confondre avec une autre abréviation sms) est difficile à situer dans la politique allemande. Il est dirigé par Christian Lindner et a été fondé en 1948.
- Die Linke a été fondé en 2007 par des dissidents de gauche du SPD. Die Linke s’inspire de penseurs anticapitalistes. Il détient plus de 60 sièges au Bundestag et a connu du succès dans l’Est post-communiste.
- Alternative pour l’Allemagne : Parti nationaliste de droite controversé, l’AFD cherche à réduire le nombre d’immigrants et adopte des positions anti-islamiques. Il n’est soutenu par aucun autre parti. Ces partis ont tendance à limiter son influence et sa croissance.
Quel parti à le pouvoir en Allemagne ?
De nombreux partis se disputent les sièges, mais la CDU et le SPD ont été les principaux partis au gouvernement au cours des 70 dernières années. Il y a eu de nombreuses coalitions, dans lesquelles les grands partis ont uni leurs forces à celles de petits partis. Les développements récents ont rendu les choses plus compliquées avec la création de la “grande coalition” entre le SPD et la CDU à la suite de la crise financière de 2008.
Angela Merkel est actuellement à la tête d’une coalition qui comprend l’Union chrétienne-sociale bavaroise (UCB) et le SPD. Le parti de Mme Merkel a le droit de faire plus de propositions politiques, mais ses partenaires de coalition ont une influence considérable.
Bundesrat et Bundestag en Allemagne
Deux institutions majeures dominent la scène politique allemande au niveau national. Il est important de comprendre leurs différences.
Quelle est la différence entre le Bundesrat et le Bundestag ?
Le Bundesrat fait office de “deuxième chambre”. Ses 69 membres, contrairement au Bundestag, ne sont pas élus. Ils sont recommandés par les gouvernements provinciaux et reflètent les résultats des votes nationaux pour les principaux partis. La seconde chambre est conçue pour contrôler le pouvoir exécutif. Elle doit approuver toutes les lois qui ont été soumises par le Bundestag. En outre, elle se fait le champion des pouvoirs régionaux.
Le Bundesrat peut exprimer son désaccord ou bloquer les lois fédérales qui empiètent sur les pouvoirs régionaux. La chambre a la capacité d’opposer son veto aux amendements à la Constitution allemande, ce qui constitue un contrôle crucial du pouvoir du Bundestag.
Le Bundestag, quant à lui, est entièrement élu et dispose d’un pouvoir beaucoup plus important. Les membres du Bundestag forment les gouvernements allemands et proposent des lois. Ils programment également les budgets et votent sur des questions de politique étrangère, comme la déclaration de guerre.
Comment le chancelier allemand est-il élu ?
Le Bundestag élit le chancelier. Les candidats doivent obtenir la majorité des représentants. La composition du Bundestag change lors des élections.
Si le chancelier actuel conserve sa majorité, il peut former un autre gouvernement. Avec l’approbation du président, toute personne disposant de suffisamment de voix peut être élue chancelier. Les votes pour le chancelier sont secrets.
Quel rôle joue le président allemand ?
Chef d’État de l’Allemagne, le président allemand est le symbole de la démocratie et le gardien de la constitution. S’il doit se mettre d’accord sur les lois et l’élection des chanceliers, son pouvoir concret est très limité. Le président n’est pas élu. Il est choisi par un groupe de membres du Bundestag. Le président doit être âgé de plus de 40 ans et ne peut exercer plus de deux mandats de cinq ans.
Les Bundesländer
La Constitution fédérale de l’Allemagne est conçue pour sauvegarder les identités et les pouvoirs régionaux. Elle a été façonnée par l’expérience du XXe siècle et vise à rendre la démocratie allemande plus forte et plus durable que les autres démocraties. Ces objectifs ont été en grande partie atteints. Ce système est dirigé par les Bundesländer.
Ces 16 États régionaux sont répartis dans tout le pays, de la Bavière avec ses 12 millions d’habitants à Brême avec seulement 670 000 habitants. Chaque région est dirigée par un ministre-président qui supervise un Landtag. En dessous, le paysage politique peut être divisé en différentes sous-régions : Regierungsbezirke sont des districts gouvernementaux, Kriese sont des districts et Gemeinden sont des municipalités.
Qui gouverne l’Allemagne : les régions ou le centre ?
Il n’est pas facile de répondre à cette question et cela dépend souvent des pouvoirs dont il est question. En matière de politique étrangère, le chancelier et le Bundestag sont les chefs de file. Ce n’est pas le cas lorsqu’il s’agit de questions telles que la conservation de la nature, le financement de l’enseignement supérieur ou la santé.
Les gouvernements locaux ont beaucoup de pouvoir dans le domaine de la culture, et peuvent accorder des subventions aux artistes et aux événements. Il y a aussi la question de l’Europe. Aujourd’hui, le droit européen a pris le pas sur le droit allemand dans de nombreux domaines. Une partie du pouvoir est basée à Bruxelles, loin de Berlin.
